来源 : 公共管理学院 作者 : 中国式现代化研究院 时间 : 2025年11月26日 19:40
围绕“浙江省新农人、新型农业经营主体培育发展研究”总体安排，杭州师范大学中国式现代化研究院于11月18日至21日赴台州仙居县、温州瑞安市、丽水青田县开展第三轮实地调研，聚焦山区县、沿海市和侨乡地区在新农人培育与新型农业经营主体发展上的实践探索和突出特点。
本轮调研由省第十一届、十二届人大常委会副主任、党组副书记、省农村发展研究中心理事长程渭山带队，省政府咨询委员会委员、杭州师范大学原副校长、中国式现代化研究院院长陈永富教授参加。省农业农村厅人事处副处长周开君、政策与改革处调研员王淑英等共同参与调研。
在仙居县，调研组实地走访了聚仙庄杨梅饮品有限公司、江腾大白鹅专业合作社、白塔镇仙景村，围绕“青年入乡+农文旅融合”开展实地调研。仙居立足“八山一水一分田”的资源禀赋，依托神仙居5A级景区、“神仙大龙”区域公用品牌和“仙居杨梅”等特色产业，大力推进“二二三”农业全产业链提升工程，在差异化业态布局、整村委托运营、村集体与运营主体“三三制”入股等方面形成了较为成熟的模式。全县已累计培育现代新农人和农创客近8000人次，入选青年入乡示范县和乡村人才“四链”融合集聚区试点，为山地县域乡村振兴探索出一条以青年人才为牵引的产业升级路径。
于江腾大白鹅专业合作社调研
在瑞安市，调研组重点考察了温州万科农业开发有限公司、草根农业开发有限公司新型农业经营主体，详细了解“三位一体”农村新型合作体系在联农带农、供应链共建和人才孵化上的经验。万科农业通过“基地直采—净菜加工—冷链配送”的一体化运营模式，联结7000余亩蔬菜基地，打造数字农业工厂和省级示范共富工坊，实现小农户与现代农业有效衔接；草根工社依托马屿镇为农服务中心，建设青创农场孵化平台，集生产、供销、培训、电商于一体，吸引青年和村播人才入驻，成为瑞安乡村振兴的重要人才载体和创新载体。
于草根农业开发有限公司调研
在青田县，调研组深入青田愚公农业科技有限公司、思齐网络科技有限公司点位，就“十路人才”标准下的新农人引育、侨乡特色产业发展、电商助农等进行深入了解。青田围绕农业科技、乡村电商、乡村农旅、乡村建设等领域，会同多个部门建立新农人才储备库，库内人才近1.5万人，新型农业经营主体层级分明、类型多元；同时通过土地流转补助、产业贷款贴息、“青创客”驻村计划、科技特派员制度等举措，推动新农人与龙头企业、合作社、电商平台深度嵌入稻鱼、毛豆、杨梅等主导产业链条，形成了“平台拓路、政策托底、科技赋能”的培育格局。
于青田愚公农业科技有限公司调研
在仙居县座谈会上，县政府及农业农村、人才、人社等部门围绕青年入乡三年行动、“整村运营”试点、“神仙大龙”与“仙居杨梅”品牌打造等作了系统介绍，代表们普遍反映：当前青年愿意回乡创业的意愿有所增强，但启动资金不足、信息对接不畅、乡村工匠评价与激励体系缺位等问题仍然突出，希望在省级层面加强政策集成和平台搭建，打通“人找项目”“项目找人”的双向通道。
于仙居县人民政府开展座谈会
在瑞安市，座谈会重点聚焦“新型农业经营主体如何带动小农户共同发展”这一议题。地方部门和企业代表介绍了以“三位一体”改革为牵引，构建集生产、供销、信用于一体的农业产业化联合体实践，以及通过共富工坊、电商直播、农产品标准化加工等方式，促进小农户融入现代农业供应链的经验，同时也提出在用地指标、冷链基础设施、农产品价格保险等方面仍然存在短板。
于瑞安市人民政府开展座谈会
在青田县的座谈交流中，农业农村、团县委、科技局等部门围绕“十路人才”培育、青年驻村计划、科技特派员制度和孵化平台建设进行汇报。与会代表指出，新农人队伍总体数量和学历结构仍有提升空间，信息服务和行业协会功能有待加强，土地碎片化、农业配套用地和金融支持不足等问题制约着新型农业经营主体做大做强。团县委和科技局分别从青年成长路径、数字游民乡创基地、科技特派员“技术+资金+项目”一体帮扶等方面，提出了下一步优化政策供给和提升服务效能的设想。
于青田县人民政府开展座谈会
在总结第三轮调研时，程渭山主任指出，山区县、沿海市、侨乡县在产业基础和资源禀赋上各不相同，但共同面临“新型经营主体保障不够、新农人供给不足”的关键制约。要坚持把“三农”工作放在现代化和共同富裕大局中谋划，围绕土地、金融、人才等要素，创新“信贷+保险+期货”等综合金融工具，统筹用好闲置用房和建设用地指标，为新农人和新型农业经营主体营造更稳定、可预期的发展环境。
陈永富教授表示，新农人和新型农业经营主体既是推动农业产业升级的“主力军”，也是打造乡村人才高地的重要支点。当前既要看到各地探索的积极成效，也要正视山区县、沿海市、侨乡县在要素配置、服务供给和发展预期上的差异性，应在县域层面统筹主导产业、新型主体和新农人队伍建设，推动政策、项目和资源向有基础、有潜力的主体精准倾斜。
